四、我国留学生教育产业化发展启示

在引进海外人才政策和成为世界知名教育中心愿景鼓舞下，新加坡十分重视发展留学生教育，不断提高教育质量，扩大高等教育规模。本地大学由原来的2所，增加到现在的3所。新加坡要成为世界知名教育中心，未来大学要达到8所以上，既要有规模，又要有更高质量。未来新加坡高等教育才能吸引更多的海外留学生。新加坡在留学生教育产业方面的成功经验，对于我国这个人口大国、教育大国、留学大国有着重要的启示和借鉴意义。

首先，重视外国留学生工作，完善各项政策措施。自2000年，中国的外国留学生每年以20%速度增长，人数从2000年的52，150人增加到2004年的110，844人，2005年接近14万人。中国要在未来15年里达到吸引30万人以上外国学生留学的目标，就应当坚持教育产业化政策，建立留学生服务机构，完善各项政策措施，一方面可以通过吸引外国留学生搞活本国经济，增加就业；另一方面可以推动本国教育质量的提高和教育面向国际化发展。1999年，教育部制定《中小学接受外国学生管理暂行办法》，2001年，教育部、外交部、公安部联合制定《高等学校接受外国留学生管理规定》。我认为，各地方亦应制定相关留学生政策，简化接受留学生的审批手续，为迎接海外学生潮做准备。

其次，开展与海外知名学府的合作交流，提升我国高等教育的国际威望。在这方面，我们仍然需要更进一步解放思想，步子迈得更大一些，积极引进外国资金和智力来我国办学。国家教育管理部门在1995年就颁布了《中外合作办学暂行规定》，在遵守我国法律、维护中国教育方针的前提下，中外合作办学对于借鉴国外有益的教学管理经验、教育内容和教育思想，提高办学水平，探索培养现代化建设人才的新途径具有十分积极的作用。

第三，合力推广区域教育，扩大吸引海外学生。新加坡教育跟中国教育在管理上略有不同，就是新加坡教育是由不同的政府部门联手推动的。新加坡旅游局主要任务就是在海外推广新加坡教育，通过不同的活动来吸引外籍人才，外籍学生来到新加坡留学或短期留学游玩。新加坡经济发展局是负责私立教育这方面工作的，这与新加坡近年来发展目标有关，它的发展目标是把新加坡发展成一个全球企业，所以新加坡发展局就很努力在吸引外国知名学府来到新加坡开办课程，开办研究活动等等。相同的地方，就是教育部是教育方面的领导单位。共同的目标，不同的部门有不同的责任，形成合力、联手推动，实现教育向国际化发展的宏伟目标。这一点很值得我们学习和借鉴。

第四，大学逐步走向自主化，更加灵活参与国际竞争。在谈到大学自主时，新加坡教育部常任秘书林泉宝说：“让它们有更自由的空间去探索在行政、教学、研究各方面，有利于各自的发展。”大学企业化后，学校可拟定自己的发展策略，展现别树一帜的特色，精益求精。大学企业化的最重大意义在于改变心态。企业化后，大学已不属于政府，而是属于大学相关人：理事会理事、管理层、教授、职员、学生、家长和校友。因为大学属于他们，他们对大学就有了责任感。他们将更积极参与制定大学的未来方向，而不是仅仰头等待政府指示。大学的命运应由学校自己来把握，各级政府要多一些支持，少一些干预。推动本地大学走向自主化。

第五，大力发展民办高校，不断扩大高等教育规模。目前，高等教育大众化、普及化与政府资金投入不足的矛盾，是世界性的共同问题，大多数国家都是采取发展私立高等教育的对策。如美国的4年制大学或学院，私立的占72.7%（1994年）；日本的大学，私立的占73.6%(1994年)；泰国的大学私立占61.5%（1995年）；印度尼西亚的高等学校，私立的占86.6%（1994年）；韩国的高等学校私立的占82.2%（1994年）；印度的高等学校，私立的约占73%。2004年，新加坡